就在建設部牽頭組織全國建筑節能檢查的同時，一份由建設部起草的《建筑節能管理條例》目前已經上報國務院。建設部科技司副司長武涌告訴記者，這個條例將以國務院令的形式簽發，可能在明年1月正式執行。顯然，政府對于建筑節能的管理正在趨于嚴格。
與此同時，記者還了解到，北京市建委已經接到建設部的通知，要求對于報批建設方案中未按原有規定采用節能設計，未達到65%標準的，嚴格禁止給予立項。此外，在竣工驗收過程中，對于未按設計執行節能措施的，禁止發放竣工驗收備案表。這幾乎是歷史上最為嚴格的建筑節能控制措施。
剛剛“挨過”了政策調控的房企，將不得不面對“嚴管節能”帶來的壓力。
政策嚴管節能
北京的建筑節能標準將從50%提高到65%，這是記者從北京市建委了解到的消息。這一消息記者在建設部科技司副司長武涌處得到了證實。他同時還告訴記者，這一新的標準將率先在北京和天津執行，而后逐步推行到4個直轄市和整個北方地區。
記者從可靠渠道獲知，上述新標準將包含在明年由國務院正式簽發的《建筑節能管理條例》當中，現在，這項條例已經由建設部起草完畢，并上報國務院。而在此前，對于建筑節能問題，最高的政策規格不過是國務院下發的“通知”。
顯然，這一政策法規的“升格”足以體現出節能問題的重要性。而建設部在4個多月的政策調控逐漸歸于平靜之后，著力點已經轉向建筑節能。“最近三個月，建設部就組織了兩次專項檢查，都是針對節能問題的。”一位知情人士對記者說，而檢查結果并不樂觀。
據檢查組內部人士向記者透露，至少有80%左右的建筑未按報批的節能方案進行施工，而真正達到節能建筑標準的，不到50%。在這樣的背景下，建設部不得不“重點關照”建筑節能問題。
年初，在建設部部長汪光燾上報給國務院的規劃當中，到2010年，建筑能耗將在目前的基礎上下降50%。現在，留給建設部的時間只有5年了。于是，在檢查尚未完全結束的時候，北京市建委便接到知會，對于未達到65%節能標準的建筑設計施工方案，一律嚴禁立項。而據記者了解，重慶、天津等城市的建委，也都接到了這個“精神”。
“我們不僅要嚴格立項審批，還會加強施工過程中的監管。” 北京市建委副主任張興野說。記者了解到，按照建設部的相關精神，對于已經完工但未達到節能標準的，將無法通過竣工驗收，從而無法進入市場。
房企喜憂參半
在建設部部長汪光燾看來，節能對于房企建安成本的增加是微不足道的。在一次建設部的內部會議上，汪光燾明確指出，實行新的建筑節能標準之后，增加的成本最低只80元／平方米，不會對企業造成過重的負擔；相反，還會因為使用成本的降低而減少企業的使用成本。
顯然，建設部認為，成本并不應該成為節能建筑標準難以推行的原因。然而，記者了解到的情況是，對于新節能標準的反應，房企并不統一。同時，部分企業對于執行新標準成本只增加80元／平方米的說法也并不認同。
“80元／平方米的成本只是一個理論上的計算方法，其成本的增加往往與樓盤自身的情況相關。”一位北京的地產商對上述說法提出質疑，“我在我的樓盤進行過測算，成本每平方米增長了15%左右。”他說。
這位地產商告訴記者，他所運作的項目為了達到新的65%的節能標準，對外窗進行了更換，并在保溫層上加裝了隔熱瓦，同時對外窗所使用的玻璃進行了更換。在這樣的情況下，其建筑規劃才得到了建委的認可得以立項。不過經過這番整改之后，其樓面成本價格從3400元／平方米提高到了4100多元／平方米。
問題的核心在于，他所采用的這些節能技術并不能為價格的提升采用足夠的支撐。“錢是花了，但真正可以支撐提高價格的高科技我們還是用不起。”這位地產商告訴記者。
相關報道 建筑高耗能的“罪魁禍首”
罪行一：玻璃幕墻的“罪與罰”
“現在，該到了我們為大量采用玻璃幕墻設計‘埋單’的時候了。”談到建筑節能，中建建筑設計院建筑師董少宇顯得有些激動。在他看來，這正是大量高耗能建筑產生的原因。
“玻璃幕墻”設計最早源于上世紀70年代的歐洲，起初的設計都是單層，且不可開啟。董少宇告訴記者，這樣的技術和設計思路在80年代中期就已逐漸勢微，不過它卻在90年代中期開始傳入中國，并在此后的10年中大行其道。
這項技術之所以在歐洲逐漸沒落，與其在節能方面的不佳表現直接相關。五合國際副總經理盧求告訴記者，歐洲比中國更早地進入到了能源緊缺的階段，“所有已經建成的大型玻璃幕墻大部分都被改建。”他說。
10多年之后，中國也開始為此付出代價。盧求告訴記者，由于單層玻璃幕墻設計通常不可開啟，室內的空氣流通、更新完全依靠空調或中央空調進行，這就要求中央空調長期開啟，對于電能的耗費遠遠要超出未采用玻璃幕墻的公共建筑。
罪行二：戶型、規劃的“高能耗”
盡管初級玻璃幕墻“造就”了大量的“高能耗”建筑，但在原建設部副部長宋春華看來，這只是其中原因之一，而戶型設計普遍偏大也使建筑能耗居高不下。
“按照七部委《通知》的標準，144平方米是普通住宅的標準，地方可以根據自身情況浮動20%，但大部分地方都是用足了這個標準。從歐美、日本等發達國家的情況來看，這個戶型明顯偏大，不利于節能。”他說。
中國建筑師學會的研究資料顯示，截止到2002年，瑞典、德國、日本的戶型平均面積分別為85平方米、90平方米和99平方米，明顯低于中國新建商品房的戶型水平。宋春華坦言，最適合三口之家的面積應該在80～100平方米之間，而在這個戶型面積內，空調制冷、采暖的能耗水平都將有大幅度的降低。
不僅戶型偏大會導致建筑高耗能，社區整體規劃的不合理也在相當程度上難為建筑節能。中建院一位不愿具名的專家告訴記者，社區容積率的提高和樓間距的降低，使建筑自然采光、通風的功能弱化，而這些功能都轉嫁到空調系統之后，能耗必然提高。
按照他的說法，50米左右的樓間距最有利于保證通風和采光。“夏天，自然通風性能可以有效降低室溫，從而減少使用空調制冷的時間。”他說，同樣的邏輯，冬季在保證足夠的陽光照射時間后，采暖的能耗也會有所降低。
但是，讓這位專家感到遺憾的是，在北京、上海這樣的一線城市，50米左右的樓間距已經十分罕見。正如建設部部長汪光燾在一次內部所言，建筑節能是一個綜合系統，絕非是幾項建筑材料的革新那么簡單。
解決方案：替代技術登場
按照建設部上報給中央的規劃，到2010年，建筑能耗將比目前降低50%。在這樣的背景下，具備節能特性的替代技術將發揮重大的作用。北京市建委副主任張興野表示，對節能替代技術的使用，政府十分看重。
出于政策給予的壓力，建筑節能的替代性技術已經登場，而使用最為普遍，是雙層玻璃幕墻技術。“也就是說，雙層中空玻璃之間可以進行空氣循環，并設置相應的可開啟內窗和內外空氣循環系統。在天氣好的時候，可以通過開窗通風，而不必長時間使用空調，從而降低建筑能耗。”他說。
同時這種技術還可以有效阻擋陽光產生的熱輻射并增強保溫性。“輻射產生的熱能被隔離在兩層玻璃幕墻之間的空間中，這樣夏季因輻射造成的室內溫度升高的問題就被解決了，而冬季還可以降低室內熱量損失的程度，從而達到降低能耗的目的。”盧求對記者說。
另外，集合性節能措施的運用被宋春華看做是另一條節能的重要技術道路。“窗戶、外保衛，室內的空調系統，出風口的放置，都應該是一個綜合的體系。”他說。
與此同時，記者還了解到，北京市建委已經接到建設部的通知，要求對于報批建設方案中未按原有規定采用節能設計，未達到65%標準的，嚴格禁止給予立項。此外，在竣工驗收過程中，對于未按設計執行節能措施的，禁止發放竣工驗收備案表。這幾乎是歷史上最為嚴格的建筑節能控制措施。
剛剛“挨過”了政策調控的房企，將不得不面對“嚴管節能”帶來的壓力。
政策嚴管節能
北京的建筑節能標準將從50%提高到65%，這是記者從北京市建委了解到的消息。這一消息記者在建設部科技司副司長武涌處得到了證實。他同時還告訴記者，這一新的標準將率先在北京和天津執行，而后逐步推行到4個直轄市和整個北方地區。
記者從可靠渠道獲知，上述新標準將包含在明年由國務院正式簽發的《建筑節能管理條例》當中，現在，這項條例已經由建設部起草完畢，并上報國務院。而在此前，對于建筑節能問題，最高的政策規格不過是國務院下發的“通知”。
顯然，這一政策法規的“升格”足以體現出節能問題的重要性。而建設部在4個多月的政策調控逐漸歸于平靜之后，著力點已經轉向建筑節能。“最近三個月，建設部就組織了兩次專項檢查，都是針對節能問題的。”一位知情人士對記者說，而檢查結果并不樂觀。
據檢查組內部人士向記者透露，至少有80%左右的建筑未按報批的節能方案進行施工，而真正達到節能建筑標準的，不到50%。在這樣的背景下，建設部不得不“重點關照”建筑節能問題。
年初，在建設部部長汪光燾上報給國務院的規劃當中，到2010年，建筑能耗將在目前的基礎上下降50%。現在，留給建設部的時間只有5年了。于是，在檢查尚未完全結束的時候，北京市建委便接到知會，對于未達到65%節能標準的建筑設計施工方案，一律嚴禁立項。而據記者了解，重慶、天津等城市的建委，也都接到了這個“精神”。
“我們不僅要嚴格立項審批，還會加強施工過程中的監管。” 北京市建委副主任張興野說。記者了解到，按照建設部的相關精神，對于已經完工但未達到節能標準的，將無法通過竣工驗收，從而無法進入市場。
房企喜憂參半
在建設部部長汪光燾看來，節能對于房企建安成本的增加是微不足道的。在一次建設部的內部會議上，汪光燾明確指出，實行新的建筑節能標準之后，增加的成本最低只80元／平方米，不會對企業造成過重的負擔；相反，還會因為使用成本的降低而減少企業的使用成本。
顯然，建設部認為，成本并不應該成為節能建筑標準難以推行的原因。然而，記者了解到的情況是，對于新節能標準的反應，房企并不統一。同時，部分企業對于執行新標準成本只增加80元／平方米的說法也并不認同。
“80元／平方米的成本只是一個理論上的計算方法，其成本的增加往往與樓盤自身的情況相關。”一位北京的地產商對上述說法提出質疑，“我在我的樓盤進行過測算，成本每平方米增長了15%左右。”他說。
這位地產商告訴記者，他所運作的項目為了達到新的65%的節能標準，對外窗進行了更換，并在保溫層上加裝了隔熱瓦，同時對外窗所使用的玻璃進行了更換。在這樣的情況下，其建筑規劃才得到了建委的認可得以立項。不過經過這番整改之后，其樓面成本價格從3400元／平方米提高到了4100多元／平方米。
問題的核心在于，他所采用的這些節能技術并不能為價格的提升采用足夠的支撐。“錢是花了，但真正可以支撐提高價格的高科技我們還是用不起。”這位地產商告訴記者。
相關報道 建筑高耗能的“罪魁禍首”
罪行一：玻璃幕墻的“罪與罰”
“現在，該到了我們為大量采用玻璃幕墻設計‘埋單’的時候了。”談到建筑節能，中建建筑設計院建筑師董少宇顯得有些激動。在他看來，這正是大量高耗能建筑產生的原因。
“玻璃幕墻”設計最早源于上世紀70年代的歐洲，起初的設計都是單層，且不可開啟。董少宇告訴記者，這樣的技術和設計思路在80年代中期就已逐漸勢微，不過它卻在90年代中期開始傳入中國，并在此后的10年中大行其道。
這項技術之所以在歐洲逐漸沒落，與其在節能方面的不佳表現直接相關。五合國際副總經理盧求告訴記者，歐洲比中國更早地進入到了能源緊缺的階段，“所有已經建成的大型玻璃幕墻大部分都被改建。”他說。
10多年之后，中國也開始為此付出代價。盧求告訴記者，由于單層玻璃幕墻設計通常不可開啟，室內的空氣流通、更新完全依靠空調或中央空調進行，這就要求中央空調長期開啟，對于電能的耗費遠遠要超出未采用玻璃幕墻的公共建筑。
罪行二：戶型、規劃的“高能耗”
盡管初級玻璃幕墻“造就”了大量的“高能耗”建筑，但在原建設部副部長宋春華看來，這只是其中原因之一，而戶型設計普遍偏大也使建筑能耗居高不下。
“按照七部委《通知》的標準，144平方米是普通住宅的標準，地方可以根據自身情況浮動20%，但大部分地方都是用足了這個標準。從歐美、日本等發達國家的情況來看，這個戶型明顯偏大，不利于節能。”他說。
中國建筑師學會的研究資料顯示，截止到2002年，瑞典、德國、日本的戶型平均面積分別為85平方米、90平方米和99平方米，明顯低于中國新建商品房的戶型水平。宋春華坦言，最適合三口之家的面積應該在80～100平方米之間，而在這個戶型面積內，空調制冷、采暖的能耗水平都將有大幅度的降低。
不僅戶型偏大會導致建筑高耗能，社區整體規劃的不合理也在相當程度上難為建筑節能。中建院一位不愿具名的專家告訴記者，社區容積率的提高和樓間距的降低，使建筑自然采光、通風的功能弱化，而這些功能都轉嫁到空調系統之后，能耗必然提高。
按照他的說法，50米左右的樓間距最有利于保證通風和采光。“夏天，自然通風性能可以有效降低室溫，從而減少使用空調制冷的時間。”他說，同樣的邏輯，冬季在保證足夠的陽光照射時間后，采暖的能耗也會有所降低。
但是，讓這位專家感到遺憾的是，在北京、上海這樣的一線城市，50米左右的樓間距已經十分罕見。正如建設部部長汪光燾在一次內部所言，建筑節能是一個綜合系統，絕非是幾項建筑材料的革新那么簡單。
解決方案：替代技術登場
按照建設部上報給中央的規劃，到2010年，建筑能耗將比目前降低50%。在這樣的背景下，具備節能特性的替代技術將發揮重大的作用。北京市建委副主任張興野表示，對節能替代技術的使用，政府十分看重。
出于政策給予的壓力，建筑節能的替代性技術已經登場，而使用最為普遍，是雙層玻璃幕墻技術。“也就是說，雙層中空玻璃之間可以進行空氣循環，并設置相應的可開啟內窗和內外空氣循環系統。在天氣好的時候，可以通過開窗通風，而不必長時間使用空調，從而降低建筑能耗。”他說。
同時這種技術還可以有效阻擋陽光產生的熱輻射并增強保溫性。“輻射產生的熱能被隔離在兩層玻璃幕墻之間的空間中，這樣夏季因輻射造成的室內溫度升高的問題就被解決了，而冬季還可以降低室內熱量損失的程度，從而達到降低能耗的目的。”盧求對記者說。
另外，集合性節能措施的運用被宋春華看做是另一條節能的重要技術道路。“窗戶、外保衛，室內的空調系統，出風口的放置，都應該是一個綜合的體系。”他說。
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