1總則
1．0．1我國建筑用能已起過全國能源消費總量的1/4，并將隨著人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。
公共建筑用能數(shù)量巨大，浪費嚴重。制定并實施公共
建筑節(jié)能設(shè)計標準，有利于改善公共建筑的熱環(huán)境，提高暖通空調(diào)系統(tǒng)的能源利用效率，從根本上扭轉(zhuǎn)公共建筑用能嚴重浪費的狀況，為實現(xiàn)國家節(jié)約能源和保護環(huán)境的戰(zhàn)略，貫徹有關(guān)政策和法規(guī)做出貢獻。
我國已經(jīng)編制了北方嚴寒和寒冷地區(qū)、中部夏熱冬冷地區(qū)和南方夏熱冬暖地區(qū)的
居住建筑節(jié)能設(shè)計標準，并已先后發(fā)布實施。按照節(jié)能工作從居住建筑向公共建筑發(fā)展的部署，編制公
公共建筑節(jié)能設(shè)計標準，以適應(yīng)節(jié)能工作不斷進展的需要。
1．0．2建筑劃分為
民用建筑和工業(yè)建筑。民用建筑又分為居住建筑和公共建筑。公共建筑則我含辦公建筑（包括寫字樓、政府部
門辦公室等），商業(yè)建筑（如商場、金融建筑等），旅游建筑（如旅館飯店、娛樂場所等），科教文衛(wèi)建筑（包括文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育建筑等），通信建筑（如郵電、通訊、廣播用房）以及交通運輸用房（如機場、車站建筑等）。目前中國每年竣工建筑面約20億平方米，其中公共建筑約有4億平方米。在公共建筑中，在建筑的標準、功能及設(shè)置全年空調(diào)
采暖系統(tǒng)等方面有許多共性，而且其采暖空調(diào)能耗特別高，采暖空調(diào)節(jié)能潛力也最大。
在公共建筑（特別是大型商場、高檔旅館酒店、高檔辦公樓等）的全年能耗中，大約50%-60%消耗于空調(diào)制冷與采暖系統(tǒng)，20%-30%用于照明。而在空調(diào)采暖這部分能耗中，大約20%-50%由外
圍護結(jié)構(gòu)傳熱所消耗（夏熱冬暖地區(qū)大約20%夏熱冬冷地區(qū)大約35%，寒冷地區(qū)大約40%，嚴寒地區(qū)大約50%）。從目前情況分析，這些建筑在圍護結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)，以及照明方面，共有節(jié)約能源50%的潛力。
對全國新建、擴建和改建的公共建筑，本標準提出了節(jié)能要求，并從建筑、
熱工以及暖通空調(diào)設(shè)計方面提出控制指標和節(jié)能措施。
1．0．3各類公共建筑的節(jié)能設(shè)計，必須根據(jù)當時的具體氣候條件，首先保證
室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量，提高人民的生活水平；與此同時，還要提高采暖、通風、空調(diào)和照明系統(tǒng)的能源利用效率，實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和能源發(fā)展的戰(zhàn)略，完成本階段節(jié)能50%的任務(wù)。
公共
建筑能耗應(yīng)該包括建筑圍護結(jié)構(gòu)以及采暖、通風、空調(diào)和照明用能源汪洋大海。本標準所要求的50%的節(jié)能率也同樣包含上述范圍的節(jié)能成效。同于發(fā)布《建筑照明設(shè)計標準》
GB50034-2004，建筑照明節(jié)能的具體指標及技術(shù)措施執(zhí)行該標準的規(guī)定。
本標準提出的50%節(jié)能目標，是有其比較基準的。即以20世紀80年代改革開放初期建造的建筑作為比較能耗的基礎(chǔ)，稱為“基準建筑（Baseline）”。“基準建筑”圍護結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)
設(shè)備及系統(tǒng)、照明設(shè)備的參數(shù)，都按當時情況選取。在保持與目前標準約定的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)的和條件下，計算“基準建筑”全年的暖通空調(diào)和照明能耗。將它作為100%。我們再將這“基準建筑”按本標準規(guī)定設(shè)定，計算其全年的暖通空調(diào)和照明能耗，應(yīng)該相當于50%。這就是節(jié)能50%的內(nèi)涵。
“基準建筑”圍護結(jié)構(gòu)的構(gòu)成、
傳熱系數(shù)、
遮陽系數(shù)，按照以往20世紀80年代傳統(tǒng)做法，即外墻K值取1.28W/（m2·K）（
哈爾濱）；1.70W/（m2·K）（北京）；2.00W/（m2·K）（上海）；2.35W/（m2·K）（廣州）。屋頂K值取0.77W/（m2·K）（哈爾濱）；1.26W/（m2·K）（北京）；1.50W/（m2·K）（上海）；1.55W/（m2·K）（廣州）。外
窗K值取3.26 W/（m2·K）（哈爾濱）；6.40 W/（m2·K）（北京）；6.40 W/（m2·K）（上海）；6.40 W/（m2·K）（廣州），
遮陽系數(shù)SC均取0.80。采暖熱源設(shè)定燃煤鍋爐，其效率為0.55；空調(diào)冷源設(shè)定為水冷機組，離心機能效比4.2，
螺桿機組效比3.8；照明參數(shù)取25 W/m2。
本標準節(jié)能目標50%由改善圍護結(jié)構(gòu)熱工性能，提高空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率來分擔。照明設(shè)備效率節(jié)能目標參數(shù)按《建筑照明設(shè)計標準》
GB540034-2004確定。本標準中對圍護結(jié)構(gòu)、暖通空調(diào)方面的規(guī)定值，就是在設(shè)定“基準建筑”全年采暖空調(diào)和照明的能耗為100%情況下，調(diào)整圍護結(jié)構(gòu)熱工參數(shù)，以及采暖空調(diào)設(shè)備能效比等設(shè)計要素，直至按這些參數(shù)設(shè)計建筑的全年采暖空調(diào)和照明的能耗下降到50%，即定為標準規(guī)定值。
當然，這種全年采暖空調(diào)和照明的能耗計算，只可能按照典型模式運算，而實際情況是極為復(fù)雜的。因此，不能認為所有公共建筑都在此宋的模式下運行。
通過編制標準過程中的計算、分析，按本標準進行建筑設(shè)計，由于改善了圍護結(jié)構(gòu)熱工性能，提高了空調(diào)采暖設(shè)備和照明設(shè)備效率，從北方至南方，圍護結(jié)構(gòu)分擔節(jié)能率約25%-13%；空調(diào)采暖系統(tǒng)分擔節(jié)能率約20%-16%；照明設(shè)備分擔節(jié)能率約7%-18%。由此可見，執(zhí)行本標準后，全國總體節(jié)能率可達到50%。
1．0．4本標準對公共建筑的建筑、熱工以及采暖、通風和空調(diào)設(shè)計中應(yīng)該控制的、與能耗有關(guān)的指標和應(yīng)采取的節(jié)能措施做出了規(guī)定。但公共建筑節(jié)能涉及的專業(yè)較多，相關(guān)專業(yè)均制定有相應(yīng)的標準，并做出了節(jié)能規(guī)定。在進行公共
建筑節(jié)能設(shè)計時，除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)標準的規(guī)定。室內(nèi)環(huán)境節(jié)能設(shè)計計算參數(shù)
3.0.1 集中采暖系統(tǒng)室內(nèi)計算溫度宜符合表 3.0.1-1 的規(guī)定：
空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)室內(nèi)計算參數(shù)宜符合表 3.0.1-2 的規(guī)定。
表 3.0.1-1 集中采暖系統(tǒng)室內(nèi)計算溫度
表 3.0.1-2 空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)室內(nèi)計算參數(shù)
3 ． 0 ． 2 公共建筑主要空間的設(shè)計新風量，應(yīng)符合表 3 ． 0 ． 2 的規(guī)定。
表 3 ． 0 ． 2 公共建筑主要空間的設(shè)計新風量
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