高層建筑防火 國務院下令徹查聚氨酯保溫材料

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　　國務院安委會辦公室關于河南平頂山“5.25”特別重大火災事故情況的通報

　　安委辦明電〔2015〕13號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位：

　　5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產經營單位違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級低;項目建設、設計不符合相關要求，安全疏散通道狹窄擁擠;安全管理存在漏洞，用火用電管理不規范，隱患排查治理不及時，應急處置能力不足;地方政府和相關部門監管責任不落實、監管措施不到位等問題。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志作出重要批示，強調必須始終高度重視人民群眾生命財產安全，必須繃緊安全工作這根弦，切實把安全生產責任制落到實處，采取有力措施，加強安全管理，徹底排查隱患，堅決防范和遏制各類安全事故發生。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步做好消防安全等工作，現提出如下要求：

　　一、認真學習貫徹黨中央、國務院領導同志重要批示精神，強化安全紅線意識。各地區、各有關部門和單位要認真學習、深刻領會習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志重要批示精神，進一步統一思想、認識和行動，強化安全紅線意識，把保護人民群眾生命財產安全作為首要職責，時刻繃緊安全生產這根弦。要清醒認識當前安全生產形勢，對消防安全等工作進行再部署、再落實，堅持“四不兩直”暗查暗訪，對重大隱患和非法違法行為“零容忍”，推動生產經營單位追求“零死亡”的理念和目標，全面抓好各項安全措施落實。

　　二、嚴格落實消防安全責任制，加強消防安全管理和監督。各地區、各有關部門和單位要進一步強化責任意識和擔當精神，加大消防安全管理和監督力度，強化消防工作考核，進一步推動地方政府屬地監管責任、部門行業監管責任、生產經營單位主體責任等消防安全責任制的落實。有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真履行安全管理職責，嚴格消防審核驗收，深化消防安全“網格化”和重點單位“戶籍化”管理，推動健全消防安全治理體系。要加強對重點單位的日常消防監督檢查, 督促落實消防安全主體責任，強化安全防范措施。

　　三、集中開展消防安全專項檢查，及時消除火災隱患。各地區要立即組織公安、民政、教育、衛生、安全監管等部門，部署開展人員密集場所消防安全專項檢查工作，以老年人、兒童、嬰幼兒、殘疾人聚集的養老院、福利院、救助管理機構、小學、幼兒園、托兒所、醫院等為重點對象，以建筑材料（詞條“建筑材料”由行業大百科提供）、電氣線路、疏散通道、滅火設施等為重點內容，集中開展消防隱患大排查大整治。同時，加強對“三合一”和“多合一”場所、高層建筑和地下空間、城鄉結合部、城中村、出租屋等重點場所的消防安全監管，繼續深入開展勞動密集型企業消防安全專項治理。要把隱患當作事故來對待，從嚴從實排查整治消防安全隱患，做到數據沒有虛假、責任沒有空缺、工作不走形式、整改不走過場。

　　四、嚴格消防執法，嚴禁違規使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》，強化消防安全監管執法，針對聚苯乙烯、聚氨酯（詞條“聚氨酯”由行業大百科提供）泡沫塑料極易燃燒且會產生有毒氣體的特性，集中開展公眾聚集場所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾和保溫材料的專項整治。對未經消防驗收、違規使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，要一律停業整頓;對違規設置影響消防通道、安全出口障礙物的，要一律強制拆除;對私拉亂接電氣線路、不按規定配備消防器材設施的，要一律依法依規從嚴處罰，并嚴肅追究單位責任人的責任。

　　五、認真查處消防火災事故，嚴肅追究責任。各地區要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真查處每一起消防火災事故，依法依規嚴肅追究責任。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，地方政府安委會要對下級開展的消防火災事故調查處理落實情況進行掛牌督辦、審核把關，對性質惡劣、影響嚴重的典型事故，要實行提級調查。所有事故都要在規定時限內查處結案，并及時向社會公布查處結果。要認真分析典型消防火災事故案例，針對暴露出的突出問題，采取切實有效防范措施，嚴防類似事故重復發生。

　　六、舉一反三，強化其他重點行業領域安全風險防控。各地區、各有關部門和單位要舉一反三，結合正在開展的煤礦隱患排查治理行動、油氣輸送管道隱患整改攻堅戰、客車駕駛員發車前安全承諾宣誓活動、“安全帶-生命帶”專項行動，全面強化礦山、石油化工、粉塵、建筑施工、道路交通等重點行業領域安全風險防控。要針對汛期安全生產特點，進一步加強礦山、尾礦庫、危險化學品、建筑施工、水上交通、海上漁業等重點行業領域安全監管，深入排查治理各類事故隱患，強化落實安全防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。