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1、借鑒國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制做法
2、試點項目的施工圖審查可采用自審或施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的方式。
3、權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進(jìn)。給建筑師賦權(quán)作為前提，以合理化取酬作為保障
4、建筑師團(tuán)隊的服務(wù)范圍為建筑工程全過程或部分階段
(至少包含工程設(shè)計、招標(biāo)采購、和合同管理三個階段)
5、建筑師與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認(rèn)可工程、簽證付款，保證建筑品質(zhì)
6、建筑師所在單位承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向簽字蓋章的建筑師及其團(tuán)隊成員、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
7、工程設(shè)計報價在招投標(biāo)評標(biāo)中的權(quán)重可適度減低或不予考慮
8、設(shè)計服務(wù)收費以目前國內(nèi)通用的收費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)
9、探索推行建筑師等專業(yè)人士的個人職業(yè)責(zé)任保險，鼓勵設(shè)計單位積極為建筑師團(tuán)隊投保，將其納入企業(yè)設(shè)計責(zé)任保險體系。
關(guān)于對《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見
(征求意見稿)》公開征集意見的公告
為貫徹落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“探索在民用和簡易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制”的工作要求，我委組織編制了《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，為保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出意見建議。
公開征集意見時間為：2020年12月3日至12月23日。意見反饋渠道如下： 1.電子郵箱：kcsjglc@ghzrzyw.beijing.gov.cn2.通訊地址：北京市通州區(qū)承安路1號北京市規(guī)劃和自然資源委員會勘察設(shè)計管理處(請在信封上注明“意見征集”字樣)3.電話：010-555954014.傳真：010-555945845.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(點擊查看 http://www.beijing.gov.cn/)“政民互動”版塊下的“政策性文件意見征集”專欄、北京市規(guī)劃和自然資源委員會網(wǎng)站(點擊查看 http://ghzrzyw.beijing.gov.cn/)“政民互動—民意征集”欄目，提出您的寶貴意見。
附件如下：
附件1《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》
附件2關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的起草說明
附件3關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的制定依據(jù)
北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見
(征求意見稿)
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(中發(fā)〔2016〕6 號)、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第 722 號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)北京、湖南、安徽自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案及浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案的通知》(國發(fā)〔2020〕10 號)、《國務(wù)院關(guān)于深化北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》(國發(fā)〔2020〕123 號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19 號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》(國辦函〔2019〕92 號)、《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)[2019]515 號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》(建質(zhì)規(guī)[2020]9 號)的有關(guān)精神，按照住建部對北京開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作的批復(fù)要求，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議，以及習(xí)近平總書記視察北京系列重要講話精神，落實北京城市總體規(guī)劃，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的建筑方針，改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式，優(yōu)化營商環(huán)境，在民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，傳承和發(fā)展優(yōu)秀建筑文化，鼓勵設(shè)計創(chuàng)新，提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)，促進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快工程建設(shè)領(lǐng)域與國際接軌的步伐。
(二)基本原則
國際接軌與北京特色。借鑒國際通行的建筑師負(fù)責(zé)制做法，改革完善現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和組織模式，分析借鑒其他試點城市的經(jīng)驗和做法，提出符合北京特點的建筑師負(fù)責(zé)制制度設(shè)計。政策引導(dǎo)與市場培育。遵循工程建設(shè)的客觀規(guī)律和實際，以政策支持為引導(dǎo)，鼓勵多種投資主體積極參與，激發(fā)市場活力，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，逐步建立和完善與建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)的招投標(biāo)、項目審批、信用評價、職業(yè)保險、教育培訓(xùn)等配套制度。
權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進(jìn)。以給建筑師賦權(quán)作為前提，以合理化取酬作為保障，以信用監(jiān)督落實責(zé)任。
加強(qiáng)建筑師對建筑設(shè)計的綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌把控，鼓勵開展建筑師主導(dǎo)的全過程工程咨詢，探索提供建筑全生命期的管理與服務(wù)。
專業(yè)延伸與協(xié)同融合。鼓勵參建各方在本意見的原則框架下，自主選擇具體的合作方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)交流反饋和工作協(xié)同，促進(jìn)設(shè)計咨詢和施工運維的深度融合，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、定義及內(nèi)涵
(三)建筑師負(fù)責(zé)制
本意見所稱建筑師負(fù)責(zé)制是以擔(dān)任民用和低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目設(shè)計主持人或設(shè)計總負(fù)責(zé)人的注冊建筑師(含內(nèi)地認(rèn)可的港澳臺地區(qū)建筑師)為主導(dǎo)的設(shè)計咨詢團(tuán)隊，依托所在設(shè)計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，開展設(shè)計咨詢及管理服務(wù)，提供符合建設(shè)單位使用要求和社會公共利益的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的一種工作模式。
(四)建筑師及團(tuán)隊
本意見所稱建筑師是設(shè)計咨詢團(tuán)隊的總負(fù)責(zé)人，由所在設(shè)計單位推薦，接受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位對項目建設(shè)全過程及建筑產(chǎn)品的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行全程監(jiān)督。
建筑師團(tuán)隊包含建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電等專業(yè)，也可含有參與工程建設(shè)的項目管理、造價咨詢、工程監(jiān)理等各類專業(yè)技術(shù)顧問和咨詢機(jī)構(gòu);
團(tuán)隊的構(gòu)成可采用建筑師所在設(shè)計單位設(shè)計總包加專業(yè)分包（詞條“分包”由行業(yè)大百科提供）模式，或設(shè)計單位牽頭多單位聯(lián)合體模式，并具備法規(guī)要求的各項資質(zhì)條件;團(tuán)隊成員由建筑師自行選聘。
三、服務(wù)內(nèi)容
(五)基本服務(wù)內(nèi)容
建筑師團(tuán)隊的服務(wù)范圍為建筑工程全過程或部分階段(至少包含工程設(shè)計、招標(biāo)采購、和合同管理三個階段)。
鼓勵試點項目委托建筑師團(tuán)隊完成規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理、運營維護(hù)等六個階段及其他附加服務(wù)的全部或部分服務(wù)內(nèi)容。
1.規(guī)劃設(shè)計。
提供修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計和城市設(shè)計編制服務(wù)，促進(jìn)建筑設(shè)計和城市設(shè)計協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.策劃咨詢。
提供項目建議書、可行性研究報告與建筑策劃的編制服務(wù)，完成投資決策咨詢，提供概念性設(shè)計方案，提出建筑的總體要求。
3.工程設(shè)計。
提供方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工現(xiàn)場技術(shù)配合等服務(wù)。
綜合協(xié)調(diào)幕墻、裝飾、智能化、風(fēng)景園林、照明等各類專項設(shè)計。
承擔(dān)承包商完成的施工圖深化設(shè)計審核服務(wù)。
建筑師負(fù)責(zé)的施工圖設(shè)計重點解決建筑使用功能、品質(zhì)價值與投資控制。
承包商負(fù)責(zé)的施工圖深化設(shè)計重點解決設(shè)計施工一體化，準(zhǔn)確控制施工節(jié)點大樣詳圖，促進(jìn)建筑設(shè)計精細(xì)化。
4.招標(biāo)采購。
代理建設(shè)單位進(jìn)行承包商招標(biāo)管理或非招標(biāo)工程的采購管理。組織編制招標(biāo)采購文件，組織招標(biāo)采購答疑，審定承包商招標(biāo)采購合同文本，可以代表建設(shè)單位參與評標(biāo)、定標(biāo)，提供成本控制，協(xié)助建設(shè)單位簽署合同等服務(wù)。
5.合同管理。
在施工階段代理建設(shè)單位進(jìn)行施工合同管理服務(wù)，對總承包商、分包商、供應(yīng)商和其他咨詢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，通過檢查、簽證、驗收、指令、確認(rèn)付款等方式，對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行總體指導(dǎo)、優(yōu)化和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)設(shè)計技術(shù)交底，簽署材料、設(shè)備以及工程進(jìn)度、工程款支付確認(rèn)單，監(jiān)督工程建設(shè)項目按照設(shè)計文件進(jìn)行施工，代理建設(shè)單位完成工程報批和驗收。在竣工交付及工程質(zhì)量保修期內(nèi)，輔助調(diào)試，組織編制竣工圖、建筑使用說明書和維修手冊，協(xié)助完成竣工文件歸檔及項目決算。
6.運營維護(hù)。
根據(jù)建筑使用狀況及建設(shè)單位或使用單位要求，提出運營維護(hù)計劃，開展項目使用后評估服務(wù)，提供建筑全生命期的品質(zhì)管理服務(wù)，提供建筑更新改造和擴(kuò)建的設(shè)計咨詢服務(wù)。
7.其他附加服務(wù)。
包括城市設(shè)計、工程勘察、室內(nèi)精裝設(shè)計、標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)計、文物建筑保護(hù)設(shè)計、公用事業(yè)方案設(shè)計、BIM 設(shè)計與咨詢、綠色建筑設(shè)計及其調(diào)試和認(rèn)證、超低能耗建筑設(shè)計、預(yù)制（詞條“預(yù)制”由行業(yè)大百科提供）裝配式建筑設(shè)計、無障礙與適老化設(shè)計等。
四、責(zé)任劃分
(六)建設(shè)單位責(zé)任
建設(shè)單位對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)審慎選擇和委托建筑師作為其項目技術(shù)及管理的代表，確保建設(shè)活動滿足法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。
建設(shè)單位應(yīng)在與其他設(shè)計咨詢、施工等參建單位的合同中明確建筑師的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并切實保障其權(quán)力的有效實施，與建筑師協(xié)商確定合理工期，保障并及時支付建筑師團(tuán)隊合理的工作報酬，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。
(七)建筑師及團(tuán)隊責(zé)任
建筑師作為建設(shè)單位委托的授權(quán)代理，向建設(shè)單位負(fù)責(zé)并及時匯報工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)合勘察、設(shè)計、招標(biāo)采購、造價咨詢、工程監(jiān)理、合同管理等各個專業(yè)、專項設(shè)計、咨詢及管理服務(wù)，與建設(shè)單位共同發(fā)布指令、認(rèn)可工程、簽證付款，保證建筑品質(zhì)和建設(shè)單位的利益。
由建筑師所在單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，建筑師所在單位承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向簽字蓋章的建筑師及其團(tuán)隊成員、咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。
(八)參建各方責(zé)任劃分
在現(xiàn)行建筑法確定的責(zé)任框架下，建筑師的審核、確認(rèn)、同意、簽證、驗收等不能免除、轉(zhuǎn)移或減輕施工總承包、分包、供應(yīng)和其他咨詢等所有參建單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和合同義務(wù)。建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)。
五、服務(wù)招標(biāo)與收費
(九)建筑師團(tuán)隊選聘
建設(shè)單位按照國家相關(guān)規(guī)定可采用團(tuán)隊招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團(tuán)隊。按質(zhì)擇優(yōu)采購設(shè)計咨詢服務(wù)，主要參考建筑師及其團(tuán)隊的工程業(yè)績、專業(yè)經(jīng)驗、對項目的增值提案等，工程設(shè)計報價在招投標(biāo)評標(biāo)中的權(quán)重可適度減低或不予考慮，以鼓勵建筑師加大投入，提升項目價值，增加投資回報。
(十)服務(wù)收費
試點項目應(yīng)結(jié)合項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度，按照責(zé)權(quán)利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，合理確定建筑師服務(wù)收費。
建筑師的全程服務(wù)收費應(yīng)在項目投資中列支。各專項服務(wù)(投資咨詢、招標(biāo)代理、工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢等)應(yīng)采用工程造價比率法計費，總服務(wù)收費按各個專項服務(wù)分別計費，累加后再加上項目建設(shè)管理費計算;附加服務(wù)、零星服務(wù)或變更等，推薦按照人工時法計費。
建筑師的設(shè)計服務(wù)收費以目前國內(nèi)通用的收費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量合理適度上浮，上浮比例應(yīng)根據(jù)項目驗收及評估結(jié)果，在委托合同中明確約定。
六、保險擔(dān)保
(十一)責(zé)任保險
探索建立完善的建筑師負(fù)責(zé)制保險體系。推動試點項目的建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險，設(shè)計單位投保工程設(shè)計責(zé)任險，實現(xiàn)建設(shè)流程保險全覆蓋。
(十二)履約擔(dān)保
試點項目探索采用高保額履約擔(dān)保。中標(biāo)人或被委托方在簽約后限期提交履約保函，總承包單位及其分包商和供應(yīng)商均應(yīng)憑履約擔(dān)保入場。建設(shè)單位向設(shè)計與施工單位提供設(shè)計咨詢費及工程款支付擔(dān)保。
(十三)職業(yè)保險
借鑒國際上專業(yè)人士職業(yè)責(zé)任保險制度，探索推行建筑師等專業(yè)人士的個人職業(yè)責(zé)任保險，鼓勵設(shè)計單位積極為建筑師團(tuán)隊投保，將其納入企業(yè)設(shè)計責(zé)任保險體系。
整合行業(yè)力量，探索建立建筑業(yè)專業(yè)人士的相互保險制度，提升設(shè)計咨詢行業(yè)的工程信用和風(fēng)險保障能力。
七、試點政策
(十四)試點范圍
優(yōu)先在中小規(guī)模建設(shè)項目中先行先試，重點在商業(yè)文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)設(shè)施及低風(fēng)險工業(yè)建筑等項目中試點。
全過程工程咨詢和工程總承包項目中以設(shè)計單位主導(dǎo)或擔(dān)任技術(shù)統(tǒng)合和管理的項目，在簽署建筑師的服務(wù)協(xié)議時，內(nèi)容和要求參照本意見執(zhí)行，可納入試點。
其他項目可參照本意見執(zhí)行。
(十五)鼓勵港澳臺建筑師參與
鼓勵取得內(nèi)地認(rèn)可的香港、澳門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）、臺灣地區(qū)建筑師積極參與北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點項目，加強(qiáng)與北京市城市建設(shè)領(lǐng)域的交流合作，助力試點工作高標(biāo)準(zhǔn)落地。
(十六)優(yōu)化審批辦理
經(jīng)行業(yè)咨詢委員會審查、認(rèn)可、合同備案的試點項目，相關(guān)行政管理部門應(yīng)按照優(yōu)化營商環(huán)境的要求，優(yōu)化審批方式：
1、依建設(shè)單位申請，試點項目在取得地塊控規(guī)或“多規(guī)合一”協(xié)同平臺初審意見后，由發(fā)展和改革管理部門核準(zhǔn)或批復(fù)勘察設(shè)計招投標(biāo)方式。建設(shè)單位后續(xù)即可開展方案階段招標(biāo)，委托建筑師團(tuán)隊開展咨詢服務(wù)和建筑設(shè)計，并辦理立項、規(guī)劃審批和開工手續(xù)。
2、試點項目在取得規(guī)劃綜合實施方案批復(fù)和相關(guān)土地許可后，依建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
3、試點項目的施工圖審查可采用自審或施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的方式。
采用自審方式的，由建筑師提出申請，承諾對設(shè)計成果滿足法律法規(guī)、規(guī)劃許可和技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé)，并于開工前上傳全部施工圖進(jìn)行備案;如施工過程中有設(shè)計變更的也應(yīng)上傳相應(yīng)施工圖進(jìn)行備案。備案的施工圖紙與矢量化的規(guī)劃審批圖紙比對無誤后，有關(guān)部門依據(jù)備案圖紙進(jìn)行監(jiān)督檢查和項目驗收。
4、試點項目采用告知承諾方式，可免建筑單體的規(guī)劃驗線、施工放線復(fù)驗、施工安全核驗等工作。
5、試點項目竣工后，建設(shè)單位可按照“多測合一”的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位開展竣工測量和不動產(chǎn)測繪。依據(jù)多測合一的成果報告，單項工程竣工后可隨申請、隨驗收。
6、不動產(chǎn)首次登記的實地查看可提前至聯(lián)合驗收階段完成。建設(shè)單位可依法申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，并通過聯(lián)合驗收(含不動產(chǎn)測繪成果審核備案)，實現(xiàn)“驗登合一”。
八、保障措施
(十七)監(jiān)督管理
北京市規(guī)劃和自然資源委員會應(yīng)會同北京市發(fā)展和改革委員會、北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市財政局、北京銀保監(jiān)局、項目主管部門和行業(yè)組織，共同推進(jìn)試點工作，對試點項目的實施做好全過程跟蹤服務(wù)和績效評估，各部門按照職責(zé)對試點項目加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
(十八)行業(yè)咨詢委員會
依托注冊建筑師管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在行業(yè)組織內(nèi)設(shè)置行業(yè)咨詢委員會，在政府主管部門的指導(dǎo)下，為建筑師負(fù)責(zé)制的實施提供技術(shù)保障，具體包括：審核擬試點項目的申請及試點方案，獲得認(rèn)可后，即可告知政府主管部門按照本意見的優(yōu)化審批辦法履行報建程序;對建筑師團(tuán)隊的委托合同進(jìn)行備案;本意見相關(guān)改革措施的調(diào)研、建議、制定和調(diào)整;組織建筑師及其團(tuán)隊的培訓(xùn)與考核;試點項目的全程跟蹤指導(dǎo)、評估和獎勵;技術(shù)法規(guī)的解釋及審批標(biāo)準(zhǔn)的明確;建筑師團(tuán)隊及設(shè)計單位信用信息(誠信檔案)的記錄與公開;糾紛調(diào)解、法律咨詢及援助;職業(yè)責(zé)任保險、保證擔(dān)保等的保障支持等。
(十九)信用管理
加強(qiáng)對試點項目及建筑師團(tuán)隊的誠信管理。建筑師及其團(tuán)隊受注冊建筑師管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，并接受服務(wù)對象、行業(yè)組織和行政主管部門的監(jiān)督。試點項目相關(guān)信息定期公開，接受社會監(jiān)督。
本意見自發(fā)布之日起實施，試點期限為 2021.01-2023.12。
關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見
(征求意見稿)》的起草說明
一、制定背景
建筑師負(fù)責(zé)制是國際通行的建筑領(lǐng)域管理模式，是以具有設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)和其聘用的國家注冊建筑師為實施主體，受業(yè)主(建設(shè)單位或相關(guān)機(jī)構(gòu))委托，依據(jù)合約，代理業(yè)主履行相關(guān)管理職責(zé)，在建筑項目的規(guī)劃、策劃、設(shè)計、施工、運維、更新與拆除全過程承擔(dān)設(shè)計咨詢管理服務(wù)，最終將符合建設(shè)單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給業(yè)主的一種工作模式。在“一帶一路”的建設(shè)和我國援外工程的建設(shè)中，相關(guān)部門和參建單位接觸并實踐了國際通行的工程組織模式后，開始探索推行建筑師負(fù)責(zé)制改革。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2016年至今僅批復(fù)了福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)、廣西壯族自治區(qū)中馬欽州工業(yè)園區(qū)、上海市浦東新區(qū)、深圳市、河北雄安新區(qū)以及北京市6個建筑師負(fù)責(zé)制試點地區(qū)，截止目前，全國試點項目僅30余項，其中上海浦東新區(qū)試點項目25項，其他地區(qū)試點項目較少，尚未形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗。
為落實《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(北京市人大常委會公告[十五屆]第25號)中提出的“探索在民用和簡易低風(fēng)險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑師負(fù)責(zé)制”工作要求和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對北京開展建筑師負(fù)責(zé)制試點工作的批復(fù)要求，制定本意見以指導(dǎo)我市建筑師負(fù)責(zé)制的推行。
二、主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及習(xí)近平總書記視察北京系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，以落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央城市工作會議精神和北京城市總體規(guī)劃為基點，強(qiáng)調(diào)了改革現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我市建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和主要舉措。全文共分8大部分，19條。
第1部分，總體要求。明確了充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用、提升首都工程建設(shè)質(zhì)量和建筑品質(zhì)的指導(dǎo)思想，提出了國際接軌與北京特色、政策引導(dǎo)與市場培育、權(quán)責(zé)同步與統(tǒng)籌推進(jìn)、專業(yè)延伸與協(xié)同融合的基本原則。
第2部分，定義和內(nèi)涵。對建筑師負(fù)責(zé)制給出了明確定義，建筑師由所在設(shè)計單位推薦，接受建設(shè)單位委托，團(tuán)隊成員由建筑師自行選聘。
第3部分，服務(wù)內(nèi)容。主要包括規(guī)劃設(shè)計、策劃咨詢、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、合同管理、運營維護(hù)等基本服務(wù)內(nèi)容及其他附加服務(wù)內(nèi)容。
第4部分，責(zé)任劃分。主要界定了建設(shè)單位責(zé)任、建筑師及團(tuán)隊責(zé)任以及參見各方責(zé)任劃分。
第5部分，服務(wù)招標(biāo)與收費。明確了建設(shè)單位可按照國家相關(guān)規(guī)定采用團(tuán)隊招標(biāo)或直接委托的方式選聘建筑師團(tuán)隊，應(yīng)結(jié)合項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和復(fù)雜程度，按照責(zé)權(quán)利對等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，合理確定建筑師服務(wù)收費。
第6部分，保險擔(dān)保。主要包括責(zé)任保險、履約擔(dān)保、職業(yè)保險3條內(nèi)容。
第7部分，試點政策。明確了試點范圍，鼓勵港澳臺建筑師參與，并給出了6條優(yōu)化審批辦理的政策。
第8部分，保障措施。主要提出了行政監(jiān)督管理、行業(yè)監(jiān)督和技術(shù)支持、社會信用管理3方面的措施，發(fā)揮行業(yè)咨詢委員會的重要作用推進(jìn)實施。
三、征求意見情況
6月下旬至11月上旬，對《指導(dǎo)意見》主要通過調(diào)研座談的形式征求意見。累計組織座談會40余次，調(diào)研座談近四百人次，征求了相關(guān)部委、我市相關(guān)委辦局及擬試點地區(qū)主管部門、學(xué)會、協(xié)會、建設(shè)單位、行業(yè)單位、科研院所等各方意見。與市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、北京銀保監(jiān)局、市商務(wù)委、副中心工程辦、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等部門多輪會商;多次征求中國建筑學(xué)會、北京市勘察設(shè)計協(xié)會以及北京建筑設(shè)計研究院有限公司、中國中元國際工程公司、中國建筑設(shè)計研究院有限公司、清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司、約翰馬丁建筑事務(wù)所、香港王董建筑師事務(wù)所、華通設(shè)計顧問工程公司、維拓時代建筑設(shè)計公司等多種類型設(shè)計企業(yè)的意見建議;聽取朝陽區(qū)、副中心、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)轄區(qū)內(nèi)部分建設(shè)單位及其策劃咨詢、規(guī)劃設(shè)計、項目管理、施工指揮、物業(yè)運營等方面一線工作人員的意見建議。
近期，《指導(dǎo)意見》又于8月18日、11月18日兩次書面征求委內(nèi)外相關(guān)部門意見。最新一輪征求意見中，委內(nèi)外共6家部門反饋10條修改意見，大部分已采納。
關(guān)于《北京市建筑師負(fù)責(zé)制試點指導(dǎo)意見
(征求意見稿)》的制定依據(jù)
