【中國幕墻網(wǎng)】我國是玻璃生產(chǎn)大國，產(chǎn)銷量連續(xù)20多年穩(wěn)居世界第一，但存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。近十年間，國家堅(jiān)持貫徹節(jié)能減排，大力發(fā)展
新能源，積極實(shí)施刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方針，從法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵(lì)
玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，有力促進(jìn)了我國
玻璃深加工行業(yè)及其
設(shè)備制造行業(yè)的快速發(fā)展。我們預(yù)計(jì)后續(xù)還有更多的產(chǎn)業(yè)支持政策陸續(xù)出臺，進(jìn)一步刺激和拉動(dòng)
平板顯示、
節(jié)能玻璃和
光伏玻璃等下游應(yīng)用領(lǐng)域?qū)τ?a style="font-size:1em; border-bottom:1px;border-bottom-style:dashed;border-bottom-color:blue" onmouseover="openNewDiv('newDiv','鍍膜玻璃');callServer('鍍膜玻璃');">鍍膜玻璃成套設(shè)備的市場需求。
一、行業(yè)現(xiàn)狀
我國是玻璃生產(chǎn)大國。根據(jù)玻璃協(xié)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2012年底，全國共有浮法玻璃生產(chǎn)線274條，其中在產(chǎn)213條，在產(chǎn)生產(chǎn)線的產(chǎn)能為8.8億重量箱。包括浮法、壓延、平拉等平板玻璃總產(chǎn)能12億重量箱， 2012年全年平板玻璃產(chǎn)量7.6億重量箱，銷量7.22億重量箱，產(chǎn)銷量連續(xù)20多年穩(wěn)居世界第一，但國內(nèi)玻璃行業(yè)同時(shí)也存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題。國家產(chǎn)業(yè)政策明確要求嚴(yán)格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、市場導(dǎo)向、合理布局的原則，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃，積極研發(fā)各種膜材料和覆膜玻璃產(chǎn)品，開發(fā)復(fù)合加工技術(shù)和裝備。
改革開放之前，大型連續(xù)玻璃鍍膜成套設(shè)備被德國萊寶（Leybold）、馮•阿登納（Von Ardenen）、日本愛發(fā)科（ULVAC）和美國應(yīng)用材料（Applied Materials）等國際巨頭壟斷。20世紀(jì)80年代，國內(nèi)有沈陽真空技術(shù)研究所等一批科研機(jī)構(gòu)開始真空鍍膜技術(shù)的科技攻關(guān)，但應(yīng)用領(lǐng)域基本局限于軍工和小件裝飾鍍膜。20世紀(jì)90時(shí)代，在節(jié)能減排、新能源和電子消費(fèi)的大背景下，真空鍍膜工藝開始逐步應(yīng)用于國內(nèi)工業(yè)玻璃生產(chǎn)。南玻、耀皮等國內(nèi)重點(diǎn)玻璃企業(yè)先后從德國萊寶、馮•阿登納引進(jìn)大型連續(xù)鍍膜生產(chǎn)線，開始生產(chǎn)Low-E玻璃。到2005年前后，通過引進(jìn)吸收、升級改造和自主創(chuàng)新，國內(nèi)企業(yè)逐步掌握了大型連續(xù)鍍膜技術(shù)，廣泛應(yīng)用在Low-E玻璃和制鏡等建筑材料玻璃鍍膜、ITO和TP等平板顯示玻璃鍍膜、以及AZO、CIG等光伏玻璃鍍膜工業(yè)制造領(lǐng)域。伴隨著下游應(yīng)用的發(fā)展，我國玻璃鍍膜設(shè)備行業(yè)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)了成都南光、深圳豪威、湘潭宏大、洛陽北玻等一批專業(yè)從事真空鍍膜設(shè)備制造的裝備企業(yè)，打破了過去我國工業(yè)玻璃鍍膜生產(chǎn)線設(shè)備市場一度被國外企業(yè)壟斷的局面。
二、現(xiàn)有政策回顧
近十年間，國家堅(jiān)持貫徹節(jié)能減排、大力發(fā)展新能源，積極實(shí)施刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方針，從法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等各個(gè)層面，相繼頒布和出臺了一系列支持和鼓勵(lì)玻璃鍍膜深加工及其裝備制造產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策，有力促進(jìn)了我國玻璃深加工行業(yè)及其設(shè)備制造行業(yè)的快速發(fā)展。這些法規(guī)和政策大致可以分為五個(gè)方面。
1、有關(guān)玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，對玻璃鍍膜設(shè)備行業(yè)構(gòu)成整體利好。
2006年11月30日，國家發(fā)改委等六部委頒布《關(guān)于促進(jìn)平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中提出大力發(fā)展節(jié)能型功能型玻璃產(chǎn)品，全面提升玻璃工業(yè)技術(shù)與裝備水平，并明確目標(biāo)包括“玻璃深加工率達(dá)40%以上”。2009年9月26日國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩和重組建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，嚴(yán)格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃，支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃項(xiàng)目。
國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中將“節(jié)能、安全平板玻璃深加工技術(shù)開發(fā)”列入鼓勵(lì)類目錄，2011年發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》繼續(xù)鼓勵(lì)“玻璃深加工工藝裝備技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”并對此作了進(jìn)一步細(xì)化，列出的產(chǎn)品包括：光伏太陽能設(shè)備；薄膜場效應(yīng)晶體管LCD（TFT-LCD）、等離子顯示屏（PDP）、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件及關(guān)鍵部件；TFT-LCD、PDP、OLED、激光顯示、3D顯示等新型平板顯示器件生產(chǎn)專用設(shè)備。
2、相關(guān)產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃明確下游鍍膜玻璃發(fā)展方向
2011年11月8日工信部出臺《平板玻璃工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要大力發(fā)展屏顯基板玻璃、光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、防火基板玻璃、高強(qiáng)基板玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射及多功能復(fù)合鍍膜節(jié)能玻璃與制品，提高高端產(chǎn)品自主保障能力；重點(diǎn)發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風(fēng)擋玻璃、耐熱玻璃等材料和綠色照明配套材料。
2011年12月30日國務(wù)院頒布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）》，提出重點(diǎn)發(fā)展超薄基板玻璃、光伏太陽能電池用超白玻璃、導(dǎo)電氧化物鍍膜（TCO）玻璃，鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、真空及中空玻璃等節(jié)能玻璃；重點(diǎn)支持新型顯示技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展上游原材料、元器件及專用裝備等配套產(chǎn)業(yè)，完善新型顯示產(chǎn)業(yè)體系，平板顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球比重提高到20%以上。
2012年1月4日工信部會同發(fā)改委等部委聯(lián)合頒布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出要以滿足建筑節(jié)能、平板顯示和太陽能利用等領(lǐng)域需求為目標(biāo)，加快特種玻璃產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)產(chǎn)品自給能力。重點(diǎn)發(fā)展平板顯示玻璃（TFT/PDP/OLED），鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用低輻射（Low-E）鍍膜玻璃、涂膜玻璃、真空節(jié)能玻璃及光伏電池透明導(dǎo)電氧化物鍍膜（TCO）超白玻璃。
2012年7月9日國務(wù)院頒布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)包括“高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)：提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展既有建筑節(jié)能改造，大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建筑材料……電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：積極有序發(fā)展大尺寸薄膜晶體管液晶顯示（TFT-LCD）、等離子顯示（PDP）面板產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）、三維立體（3D）、激光顯示等新一代顯示技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。攻克發(fā)光二極管（LED）、OLED產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備……智能制造裝備產(chǎn)業(yè)：重大成套裝備及大型成套生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升……太陽能產(chǎn)業(yè)：以提高太陽能電池轉(zhuǎn)化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產(chǎn)制造新工藝和新裝備”。
3、有關(guān)建筑材料節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了Low-E等建材玻璃鍍膜設(shè)備的需求
2004年國務(wù)院頒布《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，要求新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，北京、天津等大城市率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合城市改建，開展既有居住和公共建筑節(jié)能改造。
2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》明確規(guī)定建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2008年國務(wù)院頒布《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定：國家推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。
2013年1月1日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動(dòng)方案》，要求嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提出了“十二五”期間要完成新建綠色建筑10億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造節(jié)能示范40萬套。到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，并基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，并明確提出大力發(fā)展低輻射鍍膜玻璃等綠色建材。
4、有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策，刺激了光伏玻璃鍍膜設(shè)備的需求。
2005年頒布的《中華人民共和國可再生能源法》明確鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。
2009年3月23日，財(cái)政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》提出“太陽能屋頂計(jì)劃”，要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范。同時(shí)頒布的《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》明確由中央財(cái)政從可再生能源專項(xiàng)資金中安排部分資金，支持太陽能光電在城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用的示范推廣。
2012年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，提出國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策，對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。隨后國家電網(wǎng)正式發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，明確從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)對適合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制訂、并網(wǎng)檢測、調(diào)試等全過程服務(wù)，不收取費(fèi)用，富余電力全額收購。
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