2015年，建筑業(yè)大事不斷，業(yè)內(nèi)人士遍嘗欣喜、憂(yōu)慮、振奮滋味。令人欣喜的是，行業(yè)總體保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)；令人憂(yōu)慮的是，行業(yè)發(fā)展依然存在一定的問(wèn)題、企業(yè)轉(zhuǎn)型之路并不平坦；令人振奮的是，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位鞏固，國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)行業(yè)的重視程度前所未有。
關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增” 試點(diǎn)延遲利好建筑業(yè)
背景：按國(guó)家規(guī)定，建筑業(yè)“營(yíng)改增”將隨著2015年的結(jié)束順利實(shí)施。實(shí)際上，在財(cái)政部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)中可以看到，建筑業(yè)“營(yíng)改增”推進(jìn)的措詞從“完成”到“力爭(zhēng)完成”再到“適時(shí)納入”，最后是“抓緊推進(jìn)”。2015年12月28日，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議在京召開(kāi)，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉提出2016年全面推開(kāi)“營(yíng)改增”改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。
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分析：毫無(wú)疑問(wèn)，“營(yíng)改增”在建筑業(yè)內(nèi)的探討已持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)各大協(xié)會(huì)、企業(yè)及相關(guān)組織測(cè)算，建筑業(yè)“營(yíng)改增”采用11%的稅率后，稅負(fù)將大大增加，可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的“破產(chǎn)”。建筑業(yè)“營(yíng)改增”涉及建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、組織架構(gòu)、投標(biāo)（詞條“投標(biāo)”由行業(yè)大百科提供）、采購(gòu)、合同管理、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面，考慮到建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，理論測(cè)算與實(shí)際偏差過(guò)大，達(dá)不到“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)的目的。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)延后，未來(lái)政策可能會(huì)向建筑業(yè)傾斜，對(duì)建筑業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利，也為行業(yè)規(guī)范管理、與試點(diǎn)更好對(duì)接爭(zhēng)取了有利的時(shí)間。
關(guān)鍵詞：秩序 統(tǒng)一開(kāi)放的建筑 市場(chǎng)有望建立
背景：2015年9月18日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)，在聽(tīng)取某央企談到為了在各地區(qū)投標(biāo)而注冊(cè)了200多個(gè)“空殼”子公司后，對(duì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“建筑市場(chǎng)應(yīng)該是統(tǒng)一的市場(chǎng)，不能搞地方分割!”9月21日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》的通知，明確要求地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，不得直接或變相實(shí)行地方保護(hù)。
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分析：地方保護(hù)相關(guān)政策實(shí)質(zhì)是在變相鼓勵(lì)建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。地方保護(hù)使本地企業(yè)占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，真正有實(shí)力的建筑企業(yè)卻被淘汰，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，這對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展形成了致命的打擊。地方保護(hù)不僅使工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障，而且使本土企業(yè)失去了充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，成長(zhǎng)空間縮小。同時(shí)，地方保護(hù)必然導(dǎo)致腐敗的滋生，“工程建起來(lái)，干部倒下去”的事件已屢見(jiàn)不鮮。
《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》2016年1月1日正式施行后，將對(duì)建筑市場(chǎng)良好秩序的營(yíng)造產(chǎn)生重要的影響，也將為行業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展掃清障礙。
關(guān)鍵詞：監(jiān)管 “四庫(kù)一平臺(tái)”打造可視化監(jiān)管
背景：根據(jù)2014年《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法(試行)》要求，在2015年年底前，要完成各省市自治區(qū)的工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)(簡(jiǎn)稱(chēng)“四庫(kù)一平臺(tái)”)，動(dòng)態(tài)記錄工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
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分析：“四庫(kù)一平臺(tái)”是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)，作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離和“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無(wú)法聯(lián)動(dòng)等問(wèn)題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部披露的信息顯示，截至2015年7月，全國(guó)共有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)了與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“四庫(kù)一平臺(tái)”的實(shí)時(shí)聯(lián)通。該服務(wù)平臺(tái)全國(guó)聯(lián)通后，將實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)通”和“縱向貫通”，有效降低企業(yè)管理和主管部門(mén)監(jiān)管成本，有效防范和減少建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，為安全生產(chǎn)提供保障。
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