——明確監(jiān)管范圍，規(guī)范企業(yè)行為，嚴(yán)格處罰措施
為規(guī)范冶金、有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化金屬冶煉（詞條“冶煉”由行業(yè)大百科提供）安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效減少和防止生產(chǎn)安全事故，保護(hù)從業(yè)人員生命安全和健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，日前，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定出臺(tái)了《冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第91號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。
明確監(jiān)管范圍
《規(guī)定》指出，
冶金企業(yè)是指從事黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè);
有色金屬企業(yè)，是指從事有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè);
金屬冶煉，是指冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)從事達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣(以下統(tǒng)稱(chēng)高溫熔融金屬)的生產(chǎn)活動(dòng)。
《規(guī)定》明確，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的具體目錄，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754)制定并公布。國(guó)家安全監(jiān)管總局將及時(shí)修訂完善《金屬冶煉目錄(2015年版)》，以更好地適應(yīng)金屬冶煉行業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際。
規(guī)范企業(yè)行為
《規(guī)定》要求，企業(yè)要將安全生產(chǎn)保障落實(shí)到位，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的建立、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、安全生產(chǎn)報(bào)告制度、存在金屬冶煉工藝的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”、危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)管理、職業(yè)病預(yù)防、相關(guān)方安全管理、煤氣安全管理等方面。
同時(shí)，針對(duì)高溫熔融金屬冶煉、浸出、萃取、電解、鑄造、金屬壓延加工過(guò)程均存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，《規(guī)定》從建(構(gòu))筑物防護(hù)、起重機(jī)械、人員聚集場(chǎng)所設(shè)置、高溫熔融金屬防護(hù)、浸出萃取、電解、煤氣作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等方面提出了安全技術(shù)保障要求。
嚴(yán)格處罰措施
《規(guī)定》要求，
負(fù)有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，明確每個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，實(shí)施掛牌督辦。
負(fù)有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的建立情況納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃?rùn)z查督促企業(yè)開(kāi)展工作。
負(fù)有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的冶金和有色金屬安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高其行政執(zhí)法能力。
負(fù)有冶金有色安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)入有限空間等特定作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員，配備必需的個(gè)體防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)檢查儀器。
按照《規(guī)定》要求，
監(jiān)督檢查人員在對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)違反本規(guī)定有關(guān)條款的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)安全事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除事故隱患，可以按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)處罰;企業(yè)拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
《規(guī)定》自2018年3月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2009年9月8日公布的《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號(hào))同時(shí)廢止。
