近年來(lái)，職業(yè)資格“掛證”問(wèn)題比較突出，在一定程度上破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，帶來(lái)了安全隱患。國(guó)務(wù)院高度重視治理“掛證”工作，為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，多部委部署打擊證書(shū)掛靠問(wèn)題。
9月8日住建部一次撤銷(xiāo)7人的一級(jí)建造師注冊(cè)許可，基本原因均為“人證分離”，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)的行為。處罰結(jié)果均為撤銷(xiāo)一建注冊(cè)許可，且三年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)俅巫?cè)。
所以,即使通過(guò)了初始注冊(cè)，對(duì)于掛靠的人來(lái)講，也躲不過(guò)住建部“人證分離”查處的難關(guān)，一旦被查出將會(huì)得不償失。
張良優(yōu)：隱瞞在寧波市鄞州區(qū)城市排水有限公司工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在四川省仁壽通達(dá)建筑安裝工程有限公司。
董振林：隱瞞在沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限公司工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在遼寧煤建工程集團(tuán)有限公司。
劉慧：隱瞞在中國(guó)石化催化劑有限公司北京奧達(dá)分公司工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在大連恒圣建設(shè)集團(tuán)有限公司。
曹一峰：隱瞞在上海浦惠公共租賃住房運(yùn)營(yíng)有限公司工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在湖北利安建設(shè)工程有限公司。
羅寶金：隱瞞在連城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局城市規(guī)劃管理中心工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在福建省國(guó)泰建設(shè)有限公司。
袁乃明：隱瞞在北京中投劍展有限公司工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在江西省第七建筑工程有限公司。
呂玉芹：隱瞞在遼寧省阜新市住建委監(jiān)管科工作的事實(shí)，將一級(jí)注冊(cè)建造師證書(shū)注冊(cè)在杭州福正工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司。
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布注冊(cè)建造師管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函，對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，此次意見(jiàn)稿相對(duì)于原先的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有很大變動(dòng)：
重要的是《征求意見(jiàn)稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。注冊(cè)建造師的需求量將進(jìn)一步增加。
征求意見(jiàn)稿正式實(shí)施之后，企業(yè)建造師需求會(huì)更大，然而到時(shí)候到底是能帶動(dòng)掛靠火熱呢?還是掛靠會(huì)消失呢?
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)一級(jí)建造師初級(jí)注冊(cè)人數(shù)已達(dá)556865人(非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù))，2016年初始注冊(cè)人數(shù)就有8萬(wàn)多人，可見(jiàn)市場(chǎng)對(duì)一級(jí)建造師的需求仍然很大。
9月8日，住建部官網(wǎng)公示了第三十二批一級(jí)建造師注冊(cè)名單，其中不符合一級(jí)建造師初始注冊(cè)的人數(shù)為44人。
未通過(guò)的原因，包括勞動(dòng)合同待核實(shí)、學(xué)歷不滿(mǎn)足要求，逾期未提供繼續(xù)教育證明，二建已經(jīng)注冊(cè)等原因，其中還有一項(xiàng)匪夷所思的理由是本人自己舉報(bào)。
另外，在本次公示中也曝出一人多證多地或多單位注冊(cè)的情況，在過(guò)去制度不完善的情況下或許僥幸過(guò)關(guān)，但是隨著政策的完善，查處力度的加強(qiáng)，考證專(zhuān)業(yè)戶(hù)靠證掙掛靠費(fèi)的日子將走向終結(jié)。
掛證族是否會(huì)退出歷史舞臺(tái)?
有很多純粹是為了掛證而考試的人將陸續(xù)退出歷史舞臺(tái)，剩下的30%(全職、能實(shí)現(xiàn)人證合一的、以前本身一直就沒(méi)有社保的)將會(huì)比2017年吃香。
1.政府對(duì)社保聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，十三五推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃
國(guó)務(wù)院印發(fā)的《"十三五"推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(國(guó)發(fā)[2017]9號(hào))提出，"十三五"期間全面發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通，支持社會(huì)保障卡跨業(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門(mén)應(yīng)用，建立社會(huì)保障卡應(yīng)用平臺(tái)和覆蓋廣泛的用卡終端環(huán)境，健全社會(huì)保障卡便民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障卡規(guī)范管理和安全保障體系。
2.社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)掛證的影響
根據(jù)102項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容，人力資源和社會(huì)保障部一卡通的信息將包括：個(gè)人參保信息、個(gè)人就業(yè)信息、職業(yè)資格證書(shū)信息，社保信息全國(guó)一旦聯(lián)網(wǎng)，對(duì)目前掛證的影響具體分析如下：
△人證分離的掛證將消失：只要是社會(huì)保險(xiǎn)和證書(shū)注冊(cè)單位不一致，都將被查出來(lái)，人證分離的掛證將消失。
例如：張三在A省A高校工作，社會(huì)保險(xiǎn)交納在A省A高校，因社保省級(jí)基本聯(lián)網(wǎng)而全國(guó)暫無(wú)聯(lián)網(wǎng)，張三的一級(jí)建造師證注冊(cè)在B省B建設(shè)公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書(shū)就掛在了B建設(shè)公司。
全國(guó)社保一旦聯(lián)網(wǎng)，則張三的社保只能A高校，或者在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前張三從A高校辭職。
△人證合一的掛證或?qū)⒗^續(xù)存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。
例如：李四是B建設(shè)公司的文員，通過(guò)努力取得了一級(jí)建造師證書(shū)，并注冊(cè)在B建設(shè)公司，單位使用其證書(shū)參與項(xiàng)目投標(biāo)和項(xiàng)目施工過(guò)程檢查，但李四并沒(méi)有真正管理項(xiàng)目。
再例如：自由職業(yè)者王五，擁有一級(jí)建造師證書(shū)，因?yàn)樽约翰唤患{社保，將社保與證書(shū)都掛在C建設(shè)公司。
社保聯(lián)網(wǎng)不能直接解決這種掛證，這類(lèi)掛證能否被終結(jié)，主要還是看住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目部檢查手段與力度了。
△一證同時(shí)多項(xiàng)目掛將被終結(jié)
這也目前常見(jiàn)的情況，在人證合一的情況，某建設(shè)單位證書(shū)有限，一本證書(shū)多個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)。這類(lèi)掛證與社保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)無(wú)直接關(guān)聯(lián)，而伴隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部"四庫(kù)一平臺(tái)"工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，一證同時(shí)掛多項(xiàng)目的情況將被杜絕。
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)文件要求，工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息主要包括：各類(lèi)工程項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)型、規(guī)模、造價(jià)等信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位及其注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)建造師、造價(jià)工程師等注冊(cè)人員信息;參與工程項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員信息;工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同備案、施工圖審查、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息。
3.社保聯(lián)網(wǎng)對(duì)企業(yè)的影響
若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
4.關(guān)于公務(wù)員等體制內(nèi)是否還能掛證
答案當(dāng)然是不能。這個(gè)已經(jīng)非常明確了，要么辭職掛證、要么老老實(shí)實(shí)的在體制內(nèi)待著。
